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以政治建設為統領 做實做細監督職責

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-02-14

  習近平總書記在黨的十九大報告中提出要把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,推動全面從嚴治黨向縱深發展。中央紀委三次全會要求一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求,把握“穩”的內涵、強化“進”的措施,持續深化轉職能、轉方式、轉作風,使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。這為進一步深化派駐監督工作指明了方向。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會部署要求,以政治建設為統領,做實做細派駐監督職責。

  強化政治監督,保障中央重大決策部署貫徹落實

  派駐紀檢監察組代表中央紀委國家監委對各部門黨組(黨委)進行監督,履行的首先是政治監督職責。通過監督繼續壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。習近平總書記在中央紀委三次全會重要講話中強調,各級黨委(黨組)特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。我們要緊密結合日常監督和調研工作,堅持把監督推動落實主體責任作為全部派駐監督工作的主要著力點,精準把握部門政治生態,突出問題導向、努力發現問題并督促整改。近兩年我們注重加強與各綜合監督部門黨組進行專題溝通,就各部門落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等情況反饋意見建議,取得良好成效。下一步要堅決貫徹中央紀委三次全會要求,繼續緊盯主體責任,推進層層落實,堅決防止“厭倦”“懈怠”或“重業務、輕黨建”傾向抬頭。

  堅決破除形式主義、官僚主義,保障中央科技創新重大決策部署貫徹落實。中央紀委三次全會將破除形式主義、官僚主義作為一項重要任務做了專門部署,強調要強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規,執行黨的路線方針政策和決議情況的監督,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上,把黨的十九大確定的藍圖和黨中央一系列重大決策部署變為現實。駐科技部紀檢監察組的五家綜合監督部門均為科技領域對科技創新負有重要職責的部門。黨的十九大以來,黨中央審時度勢,把科技工作擺在更加突出的位置,特別是面臨中美貿易摩擦等新形勢,中央對加快推進科技創新作出新的部署、提出新的更高要求,整治科技部門、科技領域的形式主義、官僚主義,確保中央科技創新重大決策部署落實、提升科技創新的質量和效率變得尤為迫切。我們必須聚焦中央科技創新重大決策部署加強監督檢查,確保中央重大決策部署落到實處。

  2018年以來,我們開展了學習貫徹黨的十九大精神和黨中央關于科技創新重大決策部署落實情況專題監督調研。聚焦科技領域“卡脖子”問題等黨中央高度關注的問題,深入調研有關政策和決策部署落實情況,查找問題、提出監督建議。就集中整治形式主義、官僚主義制定專門工作方案,推動各綜合監督部門突出問題導向,認真開展集中整治。特別是推動針對具有科技部門特點和科技領域特色的形式主義、官僚主義進行梳理排查,形成問題清單,研究制定轉變學風作風、加強學術道德建設的整治措施,優化創新生態。

  下一步,我們將加強對中央重大決策部署落實情況監督檢查,持續深化集中整治形式主義、官僚主義,嚴明政治紀律、政治規矩,推動各綜合監督部門綜合施治,健全相關制度,落實管黨治黨責任,緊盯對中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。

  落實改革部署,提高派駐監督全覆蓋質量

  中央紀委三次全會強調要創新紀檢監察體制機制,切實把制度優勢轉化為治理效能。全面落實中央深化派駐機構改革和監察體制改革精神和部署,是派駐機構提高派駐監督工作質量的基礎。我們前期落實改革部署要求,研究制定了《駐科技部紀檢監察組關于貫徹落實中央紀委國家監委派駐機構改革部署的實施意見》,明確任務分工和進度安排,推動各綜合監督部門黨組落實主體責任,共同推進改革。會同各部門黨組研究制定了加強工作溝通和協調機制的實施辦法。推動和協助各部門黨組制定領導干部插手干預重大事項記錄制度。在深入調研了解各綜合監督部門監察對象具體情況并座談征求意見基礎上,按全面摸底、精準甄別的原則制定工作方案,部署開展監察對象調查摸底工作。

  下一步,我們將在深化落實上下功夫,進一步建立完善制度機制,自覺接受中央紀委國家監委的領導和統一管理,加強對各綜合監督部門監督同時強化工作溝通協調,形成同向發力、協作互動的工作格局,著力提高派駐監督全覆蓋質量,推動各綜合監督部門全面從嚴治黨向縱深發展。

  突出做實做細,加強日常監督長期監督

  中央紀委三次全會強調監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責,并對強化監督職責,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力提出明確要求。派駐機構處在監督的第一線,代表上級紀委監委進行監督,是“不走的巡視組”,必須發揮好監督的“探頭”作用。

  在做實做細上下功夫。隨著派駐機構改革和監察體制改革的深入,派駐機構同時履行紀檢監察兩項職責,監督的對象范圍、監督的內容、監督的方式方法都在拓展和深化。中央紀委國家監委加強對派駐紀檢監察組的領導和統一管理,工作聯系更加密切,要求更加嚴格,指導更加具體細致。而隨著與各綜合監督部門工作溝通協調機制的進一步建立完善,我們在履行監督、推動主體責任落實等方面的工作也必須向做實做細的方向發展。總體要在四個方面做到做實做細:精準把握政治生態、發揮好監督“探頭”作用上要做實做細,進一步實現精準監督、有效監督;制度機制建設要做實做細,做到全面系統、嚴謹規范、可操作性強;工作謀劃部署要做實做細,要結合派駐紀檢監察組工作實際,把中央、中央紀委國家監委部署要求落細落實;抓落實要做實做細,把握時間節點和進度安排,堅持高標準、嚴要求,堅持問題導向和目標導向,把工作落到實處,抓出成效。

  在探索創新上下功夫。中央紀委三次全會對改革開放40年來紀檢監察工作取得的重要經驗進行了總結,指出伴隨改革開放的深入推進,伴隨中國特色社會主義道路的形成和發展,紀檢監察工作的理念思路、體制機制、方式方法不斷創新,強調要保持開拓進取的精神。我們在履行派駐監督職責中不斷加強機制方法的創新,近年來圍繞更好履行政治監督職責,積極探索以監督調研工作為抓手,突出政治監督屬性,突出問題導向,將政治監督工作落到實處。下一步,我們將繼續保持創新的精神、改革的意識,根據中央紀委三次全會的要求、所指出的方向,按照深化紀檢監察體制改革的部署,主動應對新形勢新任務新問題,重點在加強政治監督、做實日常監督、長期監督等方面加大探索實踐力度,做到嚴格監督、科學監督、精準監督、有效監督。

  (王賓宜 作者系中央紀委國家監委駐科技部紀檢監察組組長)

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